近一段時間以來,安徽省安慶市範圍內頻繁出現老人非正常死亡事件,據媒體報道,這些悲劇均與該市即將全面實施的殯葬改革有關。因為按照當地的殯葬改革規劃,今年的6月1日將成為安慶殯葬管理的一個分水嶺,在此之後,城鄉居民死亡後將按規定實行火化。
  殯葬改革並非新話題,過去在論證改革必要性時,主要基於歷史和現實兩種考慮,一般的看法是,土葬是傳統陋習,需要徹底改造,今後的趨勢是逐步推行生態的殯葬方式,至於現實層面,則主要基於土地形勢,因為土葬耗費一定土地,長遠看將加劇土地緊張。兩種因素基於不同的考量,這也導致在現實中經常有所偏倚,傳統雖受到批判,但“入土為安”的情結依舊普遍,要徹底轉變這種觀念尚需時日。因此,殯葬改革相對成功的地區,錶面上看是因當地思想較為開放,深層次原因恐怕主要因土地緊張等現實,而其他地區一旦現實訴求不夠迫切,改革經常就會陷入遲滯。
  安慶的殯葬改革頭頂“去千年陋俗,樹一代新風”的光環,在推動改革的過程中一再強調改造舊觀念、樹立新風尚,不過,從媒體的報道看,這種暴風驟雨式的改革更多與當地嚴峻的森林防火形勢有關,今年1月24日,安慶市大龍山森林公園就一共發生16處火情,過火面積超過15公頃,此後當地召開市委常委會,通報了森林火災事故責任追究的處理意見,20多名官員被處理。按照當地民政局官員的說法,除了殯改大勢、節約土地、環境保護和移風易俗等共性原因,“上墳祭祀,對森林防火帶來嚴重威脅,這也是推動殯葬改革的直接原因之一。”
  通過殯葬改革來減少森林火災,這可能是近年殯葬改革非主流的一個理由,改革對防止森林火災效果如何,是否有其他替代性策略,答案尚難確定。爭論也可能不會有標準答案,既然殯葬改革為大勢所趨,不妨先放下這些問題,探討殯葬改革本身,安慶此次改革力度可謂不小,一些老人選擇極端方式來捍衛“執念”,顯示改革在民間已遭遇抵觸,驚異的是,在當地的改革者看來,安慶的殯改手段已很“溫和”,這種改革面臨的考驗可能連改革者也始料不及。
  的確,殯葬改革殷鑒不遠,此前出現在河南周口的平墳運動,其力度較之安慶,可謂有過之而無不及。安慶的改革者可能註意到周口登峰造極的改革力度,卻無視了彼時輿論對其改革激烈的批評,這也導致安慶只能步其後塵,在短時間內可能取得一定的改革成果,但要延續則存在較大困難。
  觀察這些轟轟烈烈的改革行動,其共性是強調行政強力,即通過提升執法剛性,迫使民眾順應新政策,周口的改革雷厲風行,除此之外,它之所以受到質疑,還因執法流於形式,相關配套措施不到位(比如,公益性公墓建設跟不上),安慶的改革是否吸取了周口的教訓不得而知,無論接下來情況發生怎樣的變化,當地要在殯葬改革有所作為,一方面必須意識到現今殯葬習慣的文化基因,在改革過程中重視配套措施的跟進,為民眾替代穩妥的替代性選項;另一方面,同樣考慮到傳統情感的因素,改革不宜繼續維持強力模式,而要為民眾預留足夠的時間。
  殯葬改革持續多年,其必要性已受到各界認可,在具體的操作環節上,大致已肯定漸進的改革模式,2012年修改的《殯葬管理條例》刪除了遺體土葬行為“拒不改正的,可以強制執行”的表述,可見在殯葬管理方面已表現出對傳統風俗的尊重,改革是更優的管理,理應延續這種尊重。去年年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》,間接體現了對漸進改革模式的認可,如果承認殯葬改革不能靠強力推動,那麼,今後有必要走出理性構建的僭妄,而應該針對殯葬的特殊性推動改革。  (原標題:[社論]殯葬改革應採取漸進改革模式)
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